Per comprendere davvero come funzionano assegnazioni provvisorie e utilizzazioni, è necessario sapere su quali posti vengono effettuati questi movimenti annuali. Confasi Scuola ritiene importante chiarire questo aspetto, perché molti docenti pensano che le domande vengano trattate su tutti i posti liberi, mentre in realtà le disponibilità seguono regole precise.

Il punto centrale è che le assegnazioni provvisorie e le utilizzazioni si svolgono, di norma, sui posti dell’organico di fatto, cioè sui posti disponibili fino al 30 giugno. Non si tratta, quindi, dei posti stabilmente vacanti dell’organico di diritto, che sono generalmente disponibili fino al 31 agosto.

I posti dell’organico di diritto, dopo le operazioni di mobilità ordinaria, vengono infatti destinati principalmente alle immissioni in ruolo o, quando non coperti, alle supplenze annuali. Le operazioni annuali di utilizzazione e assegnazione provvisoria intervengono invece su una disponibilità diversa, spesso legata a situazioni temporanee che si verificano per un solo anno scolastico.

• Posti lasciati temporaneamente liberi da docenti titolari assenti per aspettative o congedi.
• Posti derivanti da distacchi, esoneri sindacali o mandati politici.
• Spezzoni orari generati da rapporti di lavoro a tempo parziale.
• Posti di sostegno in deroga autorizzati annualmente.
• Cattedre che si liberano durante le stesse operazioni di mobilità annuale.

Una parte importante delle disponibilità nasce quindi da situazioni in cui la cattedra ha formalmente un titolare, ma risulta di fatto libera per l’intero anno scolastico. È il caso, ad esempio, di docenti impegnati in un dottorato di ricerca, in un’aspettativa, in un congedo di lunga durata o in incarichi istituzionali che impediscono la presenza in classe.

Un’altra fonte di disponibilità è rappresentata dal part-time. Quando un docente riduce il proprio orario di servizio, possono formarsi spezzoni che vengono utilizzati per completare cattedre o per costruire ulteriori disponibilità nell’organico di fatto.

Un ruolo molto rilevante è svolto dal sostegno in deroga. Ogni anno, infatti, vengono autorizzati numerosi posti aggiuntivi per garantire il diritto allo studio degli alunni con disabilità. Questi posti non sempre rientrano nell’organico di diritto e spesso vengono definiti in una fase successiva, anche a causa dei tempi legati alle certificazioni e agli accertamenti.

Un altro meccanismo da conoscere è il cosiddetto effetto a catena. Durante le operazioni di utilizzazione e assegnazione provvisoria, un docente che ottiene una nuova sede lascia libera la propria cattedra di partenza. Quel posto, a sua volta, può diventare disponibile per un altro docente coinvolto nelle successive fasi della procedura.

Questo sistema rende le disponibilità non sempre immediatamente prevedibili. Una scuola che inizialmente non presenta posti liberi potrebbe diventare disponibile solo dopo lo spostamento di un titolare. Per questo motivo gli esiti possono dipendere non solo dai posti pubblicati all’inizio, ma anche dai movimenti che si producono durante le operazioni.

• Prima vengono trattate le operazioni relative ai posti di sostegno.
• Successivamente si procede con le operazioni provinciali.
• Solo dopo vengono esaminate le domande interprovinciali.
• I posti residui dopo i movimenti provinciali possono essere utilizzati per chi arriva da altra provincia.

L’ordine delle operazioni è quindi decisivo. Le utilizzazioni e le assegnazioni provvisorie su sostegno vengono generalmente trattate per prime. Questo consente anche di liberare eventuali posti comuni occupati da docenti che, avendone titolo, chiedono di essere utilizzati sul sostegno.

Dopo questa fase, vengono trattati i movimenti provinciali, cioè le domande di chi chiede di spostarsi all’interno della stessa provincia. Solo una volta concluse queste operazioni, gli Uffici Scolastici procedono con le assegnazioni provvisorie e le utilizzazioni interprovinciali.

Questo significa che i docenti che chiedono di arrivare da un’altra provincia possono ottenere solo i posti rimasti disponibili dopo aver soddisfatto le richieste provinciali. È un aspetto molto importante da considerare, perché incide concretamente sulle possibilità di accoglimento della domanda.

Per Confasi Scuola, conoscere il funzionamento dell’organico di fatto è essenziale per valutare realisticamente le proprie possibilità. Non sempre la mancata assegnazione dipende dal punteggio o dalla precedenza: spesso conta anche il numero effettivo di posti disponibili nella fase corretta della procedura.

Per questo è opportuno controllare con attenzione le disponibilità pubblicate dagli Uffici Scolastici, verificare la propria posizione, distinguere tra movimento provinciale e interprovinciale e comprendere che i posti possono cambiare durante le operazioni.

Il presente articolo è stato redatto facendo riferimento alla disciplina contrattuale sulle utilizzazioni e assegnazioni provvisorie, al CCNI sulla mobilità annuale del personale scolastico, alle disposizioni sull’organico di diritto e sull’organico di fatto e alle indicazioni ministeriali relative alla destinazione dei posti e all’ordine delle operazioni.