Nel contesto delle immissioni in ruolo per l'anno scolastico 2024/2025, si registra una significativa deroga al principio di scorrimento ordinato delle graduatorie di merito. La modifica è stata introdotta in seguito alla conversione in legge del Decreto 71, tramite un emendamento inserito nell’articolo 14 bis, comma 3. Questa norma straordinaria è collegata agli obiettivi della Riforma 2.1 della Missione 4, Componente 1 del PNRR.

La deroga: nuove tempistiche e procedure

La deroga prevede che le procedure di assunzione del personale docente per l’anno scolastico 2024/2025 si concludano entro il 31 dicembre 2024. In questo contesto, saranno utilizzate anche graduatorie pubblicate dopo il 31 agosto, ma non oltre il 10 dicembre. I vincitori inseriti in queste graduatorie potranno scegliere la sede tra i posti residui, rimasti vacanti dopo le immissioni in ruolo effettuate entro il 31 agosto e già resi indisponibili per le nomine a tempo determinato.

I docenti che otterranno l'assegnazione di una sede dovranno prendere servizio entro cinque giorni. Nel caso in cui i docenti vincitori abbiano già un contratto a tempo determinato su un posto vacante nella stessa regione e classe di concorso, saranno confermati in tale posizione.

Vantaggi e criticità

Da una parte, questa misura consente ai vincitori di concorso di essere immessi in ruolo entro la fine del 2024, anziché attendere fino all’estate del 2025. Tuttavia, le immissioni in ruolo dopo l’inizio dell’anno scolastico comportano significativi problemi:

• Interruzione della continuità didattica: Gli studenti perderanno il supplente assegnato per essere sostituiti dal docente di ruolo.
• Disagi per i supplenti: Docenti già operativi potrebbero essere improvvisamente sostituiti, dopo aver già accettato incarichi e, in molti casi, trasferiti o impegnati in nuovi contratti di affitto.
• Confusione amministrativa: Questo scenario crea difficoltà per il personale amministrativo e i dirigenti scolastici nel gestire continui cambi di docenti.

Un precedente problematico

Una misura simile era già stata adottata per il concorso straordinario bis, causando diversi disagi. All'epoca, i vincitori potevano partecipare alla scelta della sede, ma i supplenti già in servizio venivano confermati per l’anno scolastico in corso, rinviando la presa di servizio definitiva al ruolo al successivo anno scolastico.

Per l’anno scolastico 2024/2025, invece, alcune regioni, come Lombardia e Veneto, hanno escluso questa opzione. I supplenti già in servizio sono stati confermati automaticamente nei loro posti, senza partecipare alle fasi di scelta, creando nuovi problemi:

• Disparità di trattamento: I vincitori senza supplenze attive scelgono tra posti limitati, penalizzati rispetto ai supplenti confermati in posti migliori.
• Impossibilità di scelta: I supplenti confermati perdono l’opportunità di selezionare sedi o province più favorevoli per il ruolo.

Analisi normativa

L’emendamento recita che "i vincitori scelgono la sede definitiva tra i posti vacanti residuati a seguito delle immissioni in ruolo effettuate entro il 31 agosto". Tuttavia, la formulazione della norma sembra aperta a interpretazioni. Il Ministero, nella sua applicazione, ha aperto la strada a ricorsi, non seguendo un’applicazione rigorosa dell’ordine di graduatoria.

In conclusione, pur comprendendo l’urgenza di occupare i posti vacanti per il raggiungimento degli obiettivi del PNRR, la procedura adottata presenta elementi di criticità che potrebbero generare disagi e contenziosi.

Riferimenti normativi: Art. 14 bis, comma 3 del Decreto 71, PNRR, e ordinanze regionali di attuazione.

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